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Un groupe de travail sur la légalisation et la réglementation de la marijuana a été mis sur pied en juin 2016 pour conseiller le gouvernement dans l’élaboration de son projet de loi. Ce groupe a mené une consultation publique à l’été de cette même année afin de recueillir les points de vue des différents acteurs gouvernementaux, des experts et des citoyens quant au cadre réglementaire à mettre en place. La consultation a été structurée autour de cinq domaines d’intérêt, soit 1) les dangers de la consommation de marijuana; 2) l’établissement d'un système de production sécuritaire et responsable; 3) la conception d'un système de distribution approprié; 4) la sécurité et la protection du public;  et 5) l’accès à la marijuana à des fins médicales (4). Le rapport de la consultation  a été déposé auprès du gouvernement fédéral par le groupe de travail en novembre 2016. Il contient plus de 80 recommandations, notamment celles de réglementer la production de cannabis au niveau fédéral en s’appuyant sur les bonnes pratiques du système de cannabis médical, d’interdire tout produit jugé attrayant pour les enfants, d’exiger un emballage opaque et un étiquetage approprié sur les produits, de confier la réglementation de la distribution en gros du cannabis aux provinces et aux territoires, d’établir un âge minimum national à 18 ans pour l’achat du cannabis, ou encore d’imposer des restrictions en matière de publicité et de promotion (5).
Avec l'arrivée d'une concurrence légale et bien organisée, est-ce la fin des haricots pour les dealers? On a posé la question à Francis*, un amateur assumé de cannabis qui dit fumer son joint chaque jour. Il vit dans une région rurale et n'est pas convaincu par l'offre de la SQDC: «J'ai regardé le site web: le pot le moins cher est de l'indica, qui a plutôt tendance à assommer et fatiguer. Je préfère le sativa, qui est davantage social. Pour obtenir la qualité que je désire, ça me coûterait plus de 200$ pour une once [28 grammes] à la SQDC. Or, j'ai l'habitude de payer 150$ pour cette quantité, et je suis très satisfait de mon vendeur, qui me fournit un produit d'une qualité exceptionnelle».

«Le Règlement sur le cannabis contribuera à protéger la santé et la sécurité des Canadiens, en particulier les jeunes, et favorisera une industrie légale concurrentielle en mesure de supplanter le marché illicite. Il énoncera les règles relatives à la production, à la distribution, à la vente, à l'importation et à l'exportation de cannabis en toute légalité», peut-on lire dans le communiqué de presse du gouvernement.


Selon le ministre de la sécurité publique Ralph Goodale, « la loi actuelle est un échec », bien que la police dépense chaque année « 2 à 3 milliards de dollars pour combattre cette consommation », les trafiquants empochent 7 à 8 milliards d'un marché évalué à 22,6 milliards de dollars canadiens (16,1 milliards d’euros) par le cabinet de consultants Deloitte23. Le gramme se négociant à 10 dollars, les taxes doivent être fixés à un niveau adapté pour que l'offre légale reste compétitive. Les évaluations diverses estiment les retombées brutes pour l’État entre 675 millions de dollars et 10 milliards de dollars par an23.
Plus d’un an après son dépôt, le projet de loi largement inspiré des recommandations du groupe de travail est adopté au Parlement. Le Sénat a abdiqué et n’a pas voulu poursuivre sa bataille législative avec le gouvernement. La chambre haute avait inclus un amendement afin de laisser le pouvoir aux provinces d’interdire la culture de cannabis à domicile, comme le demandaient le Québec et le Manitoba. Le gouvernement avait toutefois rejeté l’amendement du Sénat.

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Selon le ministre de la sécurité publique Ralph Goodale, « la loi actuelle est un échec », bien que la police dépense chaque année « 2 à 3 milliards de dollars pour combattre cette consommation », les trafiquants empochent 7 à 8 milliards d'un marché évalué à 22,6 milliards de dollars canadiens (16,1 milliards d’euros) par le cabinet de consultants Deloitte23. Le gramme se négociant à 10 dollars, les taxes doivent être fixés à un niveau adapté pour que l'offre légale reste compétitive. Les évaluations diverses estiment les retombées brutes pour l’État entre 675 millions de dollars et 10 milliards de dollars par an23.
Il faut cependant reconnaître que, mis à part les difficultés d’approvisionnement, aucun incident n’est venu troubler le calme de cette fin d’automne. Si une hausse des infractions au volant liées à la conduite avec des facultés affaiblies était crainte, la police canadienne n’en a signalé aucune. « Le vent de panique qui a soufflé dans les mois précédant la légalisation s’est vite calmé, résume Ben Amar. Certes, le nombre de Canadiens intéressés par l’achat de cannabis nous a surpris, mais aucun accident majeur, aucune arrestation, ni aucune anomalie n’ont été répertoriés en un mois. » Et c’est sans doute le plus étonnant.
Unclear at this time. Why? Cannabis in Canada will generally be bought from growers by government-run distribution companies, which will then distribute it to both public and private stores, Retailers will be allowed to sell marijuana for whatever price they want, as long as it's above that wholesale price, which will generally be about $7-$8 per gram for top-quality marijuana. Those retail prices will fluctuate based on demand and availability. But for comparison, top-quality marijuana available across the border in Washington state is selling for $10-$12 U.S. per gram at retail.
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Les Canadiens pourront se procurer du cannabis séché ou frais, de l'huile de cannabis ou des semences de source autorisée et pourront se faire des muffins, des pâtisseries ou autres boissons à base de cannabis chez eux. Le commerce de tous les produits dérivés devrait être autorisé d'ici l'automne 2019. Les prix de vente fluctueront aussi d'une province à l'autre : chaque gramme devrait être vendu entre 6 et 10 dollars, auquel s'ajoute un droit d'accise d'un dollar canadien (0,66 euro) avec une répartition entre l'Etat fédéral (un quart) et les provinces. S'y ajoutent les taxes à la consommation fédérales et provinciales allant au total de 10 à 15% environ selon les provinces.
Mais au rythme où vont les choses, ils ne suffiront pas à satisfaire la demande. Combien ça coûte, d'acheter du cannabis ? Entre 6 et 10 dollars canadiens, c'est-à-dire entre 4 et 7 euros le gramme. À quoi s'ajoute 0,66 dollar de droit d'accise, une taxe, exactement comme pour l'alcool ou l'essence, et les taxes sur la consommation qui varient selon les États, environ 15%.

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Guava Kush, a rather obscure newcomer, competed in the 2014 Los Angeles Cannabis Cup. Beyond that, details about this strain are somewhat unreliable. It's reputed to be a sativa-dominant hybrid with a sativa/indica ratio of 35:65. But the effects suggest an even closer match, as Guava Kush delivers a true mix of physical and cerebral high: relaxing, creative, tingly, sociable, and occasionally sleepy. Side effects could include paranoia, dry eyes, or dry mouth, though there's little public information on the subject. Chronic pain, insomnia, and anxiety may all be treated with this strain. The flavor is sweet, tropical, and fruity, while the aroma is similar. The nugs are a mix of dark and light green, together with amber hairs and a healthy layer of trichomes on the surface. THC levels are reportedly quite high, exceeding 21% in at least one publicly available test. But there is essentially no CBD in Guava Kush, making it a less-than-ideal choice for treating seizures or other conditions that respond to CBD. 

The information provided is detailed and nuanced. For example, the website explains that while it was once thought that the species of cannabis — sativa or indica — was solely responsible for the effect, that can be misleading. Many cannabis users are under the impression that sativa strains provide more energy, while indica strains are more calming or sedating.

Le Canada tente d'éviter les écueils observés chez les pionniers de la légalisation. Il veut instaurer un cadre clair : le cannabis sera vendu dans des magasins spécifiques, ne pourra pas être fumé partout. En Uruguay, "la santé publique était un vœu pieux, faute de moyens", selon Mme Obradovic. Au Colorado, "le boom du marché a été très rapide. Les produits ont été fortement dosés et certains enfants se sont intoxiqués avec des produits alimentaires contenant du cannabis". Le Canada investit des millions de dollars dans la prévention et s'est accordé avec ses provinces sur une taxation contenue du cannabis, pour conserver un prix compétitif.
Chacune des dix provinces a déterminé la manière dont la marijuana serait commercialisée: certaines ont privatisé la chose, d'autres ont voulu garder un contrôle total sur les ventes. C'est le cas du Québec, qui a créé la Société québécoise du cannabis (SQDC) par laquelle passera toute la weed légale de la Belle Province –où on l'appelle communément pot.

“While many licensed cannabis producers are trying to cultivate new strains to reliably produce certain desired effects, the science of producing a product with consistent effects for every person is not yet well enough understood, and much more research will be needed before this is possible,” says the website. “This is another reason it’s not possible to completely predict the experience you will have.”


Canada's decision to legalize is being closely watched around the world by other countries that have been reluctant to be the first major nation to legalize, tax and regulate cannabis. Canada's legalization plan also means extensive health research, which experts say could change how we treat pain and other illnesses. Because marijuana has been illegal for decades globally, relatively few peer-reviewed medical trials have been conducted.
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Après la légalisation, pour chaque gramme de cannabis vendu à moins de 10 dollars canadiens (6,60 €), une taxe d'environ 0,98 dollar canadien (0,65 €) sera prélevée par l'État fédéral, lequel redistribuera un quart de la somme aux provinces. À ce montant s'ajouteront les taxes fédérales et provinciales à la consommation, qui oscillent entre 10% à 15%.
Précurseurs, les Pays-Bas ont dépénalisé depuis 1976. La France maintient, elle, l'interdiction depuis 1970. Avec 1,4 million d'usagers réguliers, elle est un des plus gros consommateurs européens de cannabis, selon l'OFDT. "La légalisation canadienne est un événement majeur. Mais la France est encore très éloignée de ces réflexions", regrette le docteur Bernard Basset, vice-président de l'Association nationale de prévention en alcoologie et addictologie (ANPAA). "La prohibition dure depuis 40 ans et s'est accompagnée d'une augmentation de la consommation" en France, rappelle-t-il. La réforme canadienne sera "suivie de près" par la communauté médicale, selon lui. "On va surtout regarder si la consommation augmente."
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